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浙江省金華市財政:減負+賦能 著力破解疫情下的采購難題

2020年05月22日 10:28 來源:中國政府采購網打印

   為堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體站、阻擊戰,著力破解疫情下部門“采購難”和企業“經營難”的“雙難題”,浙江省金華市財政持續挖掘新渠道,深耕財政金融,向深向實推動政府采購領域改革。1—4月,全市完成政府采購項目7200筆,交易金額達7.56億元,其中向中小微企業采購比重為83%。

  一、優化采購流程,為疫情防控開辟“綠色通道”

  一是第一時間建立工作機制。疫情防控初期,第一時間開通疫情防控政府采購“綠色通道”,以滿足疫情防控工作需要為首要目標,簡化采購流程,可不執行政府采購法規定的方式和程序,采購進口物資無需審批。同時明確緊急采購操作規則,可由各采購單位先自行采購,事后補辦相關手續,為政府采購提供便利化措施。二是密切跟蹤做好協調服務。積極配合疫情防控工作領導小組做好政府采購政策宣傳落實,主動向衛生系統、公安等一線部門做好政策解釋,確保救護車、防護用品等防控物資及時到位。三是減少接觸提倡線上交易。按照“不見面、少接觸”原則,充分發揮電子化采購優勢,鼓勵并指導采購單位的非公開招標項目使用電子賣場方式進行采購,減少線下接觸。2020年1—4月份,全市電子化交易額達5.1億元。

  二、創新擔保形式,為企業復工復產“松綁減負”

  一是全面取消投標保證金,降低企業成本。全面取消政府采購投標保證金,非招標采購方式采購貨物、工程和服務同時取消,為企業降低制度性交易成本。2020年,全市預計將減收保證金6800萬元。二是清理已收保證金,開展督查清退。對歷年來留存在采購人、采購代理機構處,因供應商違反相關法規和采購文件合同約定不予退還的保證金,按項目采購人預算級次上繳國庫。開展保證金清退專項督查,目前各有關單位已完成自查及清退工作,截至目前,共清退投標保證金2000萬元。三是創新履約承諾,支持履約保函。鼓勵采購人根據項目特點、供應商誠信等情況在采購文件中明確免收履約保證金或降低繳納比例。推動以銀行、保險公司出具履約保函形式代替履約保證金,并明確采購代理機構不得收取履約保證金。按照2019年全市政府采購額測算,2020年可再為企業減少周轉資金9.91億元以上。

  三、賦能政府采購,為激活采購市場出“硬核實招”

  一是推進采購意向公開,助力早抓商機。按照“試點先行,分步實施”的原則,在全市范圍內逐步推開意向公開工作,供應商能提前掌握政府采購市場信息,早抓商機,早做準備。其中各預算單位在浙江政府采購網上公開單位采購意向;按法定采購方式實施的采購項目,以及通過政采云平臺電子賣場實施且預算金額達到分散采購限額標準以上的采購項目均將公開采購意向。二是推出“政采貸”,解決融資難題。建立政府采購信用融資(簡稱“政采貸”),以財政資金支付為保障,以政府采購合同為信用依據,充分發揮政府采購的政策功能作用,引導金融機構為企業提供信用貸款。三是推行“政府采購+精準扶貧”,助力消費扶貧。在政采云平臺搭建農業扶貧館,開展線上消費扶貧,展示和銷售扶持地區農特產品,建立長久穩定的線上供銷關系,助力精準扶貧。自2019年9該市扶貧館上線以來,已有80家行政事業單位在扶貧館下單,交易額達434.6萬元。

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